科技创新推动韶关制造业产业升级的模式和路径研究

    产业升级模式是特定地区、特定产业在一定历史条件下形成的具有特色的发展路子,代表着一种过程和时段的实践性认识,强调的是产业发展实践上的规律。发展经济学家 H·钱纳里曾把现代经济增长理解为经济结构的全面转变,并借助多国模型提出"标准工业化结构转换模式"。另外,有关产业升级的理论模式还有法国经济学家佛朗索瓦·佩鲁提出的增长极模式,美国经济学家纳克斯提出的平衡发展模式,以及偏重于供给分析的新古典增长模式等。除理论模式外,人们在经济发展过程中,对过去某一区域、不同产业发展实践的总结和概括,又逐步形成了不同的实践模式。如以加拿大、澳大利亚为代表的资源深加工模式、以瑞士为代表的内陆服务业模式、以新港澳台为代表的制造业出口导向型模式等。近几年来,广东顺德的产业转型升级模式越来越清晰,一个以"产业结构高级化、产业融合为基础"的产业转型升级的"顺德模式"浮出水面。

    制造业达改革开放三十多年以来,韶关制造业取得了巨大的成就,韶关经济的快速增长很大程度上依赖于制造业的发展。但是,我们必须清醒地认识到韶关制造业的发展是以低成本劳动力为优势,以巨额能源消耗和对自然资源的严重破坏为代价的。2009年,黑色金属冶炼及压延业、电力、热力的生产和供应、有色金属冶炼及压延业、非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造业等五大耗能行业综合能源消费量为527.98吨标准煤,占全部工业企业综合能源消费量的93.2%。而五大耗能行业工业增加值只占全市的41.9%,不到一半。2011年,全市规模以上工业综合能源消费量为710.18万吨标准煤,其中黑色金属冶炼及压延加工业消费394.38万吨标准煤,占全部规模以上工业的55.53%。韶关市经济增长过于依赖资源消耗和以重化工为主的高耗能产业增长,这种粗放型的增长模式终将使韶关制造业无法保持健康、稳定的发展,因此,我们必须对韶关制造业未来的发展路径进行理性的定位与思考。韶关制造业整体技术水平低,高新技术产业发展慢,高附加值、高新技术产品不多,成为制约着韶关制造业发展的主要原因。因此,如何突破制造业发展瓶颈、进行产业升级,尤其是钢铁、有色金属等原有技术基础较好的支柱产业的优化升级就成为韶关当前经济发展中最主要的任务。

    一、科技创新推动韶关制造业产业升级的必要性分析

    科技创新是学习、革新和创造新技术的过程,是指由技术的新构想,经过研究开发或技术组合到获得实际应用,并产生经济、社会效益的商业化全过程的活动。产业升级是区域经济发展的重要标志,是产业生产模式从低附加值转向高附加值升级,从高耗能高污染转向低能耗低污染升级,从粗放型转向集约型升级的过程。从全球价值链角度看,产业升级可以划分为从低到高,依次推进的四个层次:工艺流程升级、产品升级、产业功能升级和链条升级。西蒙·库兹涅茨认为科技创新是产业结构演变的根本动力。安德森和弗兰爵逊指出技术间断和主导设计的出现推动了产业的跃升。在国内,傅家骥认为在影响产业升级和结构转换的主要因素中,科技创新是核心因素;周伟龙等认为在产业升级的诸多途径中,通过科技创新推动产业跨越式发展无疑是其中最有效和最根本的一条途径。科技创新可以通过产业关联、示范和外部激励等途径引发产业升级。

    各国工业化的进程也表明,产业结构升级是以企业科技创新为前提条件和主要动因。企业创新系统中科技创新是关键,作为产业的微观组织,企业的科技创新对产业结构升级有传导作用。一般认为,从微观层次看,技术创新是企业在一定资源基础上进行的,决定科技创新能力高低的3种资源为人力资源、财力资源和物力资源(指工艺装备)。行业科技创新是行业内企业科技创新的有效聚集,是推动行业发展和结构优化的主要动因。关于产业结构的研究文献认为,产业结构升级包含了产业结构合理化和高级化两个方面,两者交织在一起,相互依存又相互作用,从而形成产业结构优化过程的一条纽带。产业结构合理化主要解决各产业之间有机联系和耦合质量的问题,而产业结构的高级化则是解决怎样促进整个产业结构从低水平向高水平发展的问题。产业结构演变的主要影响因素是技术结构、需求结构、供给结构及贸易结构等,在诸多因素中,起关键作用的是技术结构,因为一种产业的形成发展或衰退,从根本上说起因于技术的进步或落后(科技创新),从而产业结构的变动也起因于技术结构的变动。由此,产业结构升级的主要途径应依赖于与之相应的科技创新,推进创新是产业结构优化升级的核心。一方面,科技创新通过促使生产要素在产业间流动,直接实现传统产业的改造和新产业的形成;另一方面,科技创新会通过对需求结构、供给结构和贸易结构等的影响间接实现产业结构升级。

    胡锦涛书记在2006年的全国科学技术大会也明确提出,建设创新型国家就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。2007年3月5日国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提到,"要推进产业结构优化升级,坚持走新型工业化道路。依靠科技进步,围绕提高自主创新能力,推动结构调整",使得依靠科技创新促进产业结构调整的话题成为经济界人士关注的热点。自主创新和产业结构优化升级不仅是学术问题,而且已经成为了我国"十一五"、"十二五"规划的战略目标,通过科技创新实现产业结构优化升级才是符合中国特点的增长道路。

    因此,随着国家产业分工的深化和经济的进一步发展,韶关制造业过度依赖自然资源和低成本优势占据价值链底部的增长战略必须向抢占科技创新制高点、通过科技创新推动制造业升级、形成创新驱动拓展价值链高端的发展模式转型,这是韶关经济发展和产业结构调整的必然选择。为此,对韶关如何通过科技创新推动制造业转型升级的研究显得十分必要。本研究的重点就是在分析制造业升级一般性模式的基础上探讨韶关制造业升级应采用的升级模式,并深入研究在这种模式条件下韶关高新技术、先进技术融入制造业、推动制造业转形升级的路径,以期为韶关产业升级和产业结构调整相关政策的制定提供理论参考。

    二、科技创新推进制造业升级的一般性模式

    纵观美国、日本、德国等制造业发达国家的经验和我国制造业发展的实践,笔者认为,科技创新推动制造业升级的一般性模式可以划分为三种类型:

    (一)技术移植模式

    技术移植模式的内涵是一个国家或地区的制造业发展主要依赖技术进口,以外资企业以及合资企业为技术引进的主要渠道和载体,通过大量引入发达国家和地区的技术和经验,促进当地制造业体系的形成,带动本土制造企业技术升级,从而推动当地制造业整体快速发展。

    这种模式的显著特征是欠发达国家或地区基本没有技术优势而成为国外技术和产品的试验和生产基地,大量拥有技术优势的外资企业或合资企业成为当地制造业发展的重要力量,引导当地形成优势制造产业,构建出当地的制造业体系。这种模式下一个国家或地区制造业发展的驱动力来自于从国外引入的技术;发展这种模式的目的是通过开放市场促使当地以最快速度建立起制造业体系,形成技术基础。

    这种模式的制约因素在于:第一,受知识产权限制,虽然大量国外先进技术进入了欠发达国家或地区市场,但是当地企业难以学习和掌握国外技术的精髓,关键性技术被国外企业牢牢控制,本土企业成长缓慢,当地制造业在技术上严重受制于发达国家。第二,发达国家或地区借助技术和产品输出进行低端产业转移,看重的是欠发达国家或地区的丰富资源、低价劳动力以及广阔市场,出于保护本国产业竞争力的战略考虑,发达国家输出的技术和产品在国外市场大多属于过时或准备淘汰的类型,不会将本国高端和先进的技术和产品向欠发达国家或地区输出,从而使欠发达国家或地区的制造水平长期处于价值链底端,难以实现跨越式发展。这种模式适用于制造业基础薄弱、制造技术水平较低、制造业增长高度依靠原材料产业支持的工业化早中期阶段。

    (二)技术移植+自主创新模式

    技术移植+自主创新模式的内涵是一个国家或地区制造业发展主要依靠对发达国家的技术进行改进性创新的新技术,以培育本土大型企业并扶持中小企业发展为目标,通过引进发达国家的先进技术和产品,发挥本土研发和制造优势进行技术和生产方式的改进性创新,逐步培育出本土的优势制造产业,从而推动当地制造业整体实现升级。

    这种模式的显著特征是:第一,一个国家或地区已经充分意识到完全依靠技术进口导致本土制造业难以形成核心技术,但是本土制造业基础还不够扎实,因此,采用对引进技术和产品进行自主改进性创新的方式,形成本土制造业一定的竞争优势,逐步培育本土研发创新能力,降低对国外技术的依赖程度。第二,在这种模式下,当地通过政策和资源配置倾斜,培育出在全球价值链某些环节上具有竞争力的大型制造企业,若干致力于自主创新的中小型企业开始活跃,同时外资企业及合资企业仍然是当地制造业发展不可或缺的重要力量,但此时的外资企业已开始逐步从生产基地建设转向研发和销售中心建设,市场上的多元力量共同推动当地制造业逐步向微笑曲线的两端提升。这种模式下一个国家或地区制造业发展的驱动力来自对发达国家技术进行改进性创新的技术,发展这种模式的目的是逐步打造本土制造业的自主创新能力,摆脱发达国家的技术制约,提升当地制造业在国际市场上的竞争能力。

    这种模式的制约因素在于:第一,从技术移植向自主创新转变,需要本土资源、技术、资金、人才等要素的集中有效配置,否则会由于资源分散而导致自主创新难以突破。因此必须正确判断并选择本土具有一定优势并且符合未来产业发展趋势的重点领域作为突破口,以点带面逐步展开。第二,针对大量核心技术依然被发达国家掌控的现实,必须根据市场需求状况,通过政府政策加大对部分高精尖端原创技术的研发和创新投入,否则自主创新很容易由于成本较高、周期较长而流于形式,无法形成本土具有核心知识产权的技术和产品。这种模式适用于制造业发展达到一定规模、各类生产要素比较丰富的工业化中期及中后期。

    (三)自主创新+全球合作模式

    自主创新+全球合作模式的内涵是一个国家或地区制造业发展一是依靠本国自主研发创新的技术,尤其是原创性技术,以本土大型企业以及若干中小型创新企业为创新主体,不断推动本土制造企业技术升级;二是基于全球价值链分工体系进行资源整合与集成,实现模式创新,提升本国或本地区在全球价值链体系中的地位,从而使当地制造业整体实现升级。

    这种模式的显著特征是:第一,本国或本地区具有雄厚的制造业基础,在某些技术领域处于国际领先水平,出现了一些具有技术先进性的大型制造企业,在国际竞争中对价值链某些关键环节具有掌控能力。第二,区域内形成良好的创新环境,拥有强大的技术研发和产品设计队伍,从技术研发到实现规模量产的整个产业化机制十分成熟。第三,在大企业主导发展的基础上,大量充满活力的中小企业成为创新的主要力量,推动当地制造业不断向高端高效领域发展。第四,本国或本地区制造业已充分融入全球价值链体系,并在价值链某些关键环节具有掌控能力,以此为突破口实现对全球资源的整合与模式的集成。在这种模式下一个国家或地区制造业发展的驱动力来自本土自主创新的技术以及对全球价值链某些关键环节的掌控能力,发展这种模式的目的是强力提升当地的制造业能级,确立其在全球价值链体系中的高端优势地位。

    这种模式的制约因素在于:第一,要求政府政策在确立创新导向和遵循市场规律两个方面达到协调互动的效果,既要鼓励企业的创新行为,又不能违背市场规律,对企业管得太死,更不能让"政府替代市场"进行选择。第二,自主创新的培育需要大量资金、专业性高端人才。第三,高端技术和产品的培育以及高度开放、灵活的市场机制需要长时间积累,无法一蹴而就。第四,全球化环境下,不同经济体之间的相互依存度不断提升,一方经济出现问题容易被放大并波及到全球价值链体系的所有参与者。因此,自主创新+全球合作模式适用于制造业比较发达、技术和市场比较成熟、经济发展主要转型为技术推动的工业化后期以及后工业化阶段。

    三、韶关制造业发展的现状与升级模式的选择

    (一)韶关市科技创新推动制造业升级的主要制约因素分析

    近几年来,韶关市坚持实施科技兴市战略,科技创新取得了显著的发展,但科技创新推动韶关市制造业的发展和升级面临着一些约束条件和制约因素。从技术水平和技术分工上看,韶关市创新技术相对落后、研发能力弱,处于全球技术链分工中的低端地位,科技创新缺乏已成为韶关制造业升级的主要障碍。

    1、先进制造业和高技术制造业对经济增长贡献低

    2010年,先进制造业对经济增长的贡献率仅为9.4%。2011年,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重也仅为2.8%,远低于全省的21.9%的平均水平,也远低于周边的河源(8.1%)、梅州(11.9%)、肇 庆(10.4%),见表1。同样,先进制造业增加值占规模以上工业比重(%)也低于全省的平均水平和周边一些地市,接续替代产业发展面临严峻挑战。

     

     

    表1 2011年广东各市现代产业增加值及比重

    市 别

    先进制造业增加值(亿元)

    先进制造业增加值占规模以上工业比重(%)

    高技术制造业增加值(亿元)

    高技术制造业增加值占规模以上工业比重(%)

    全省合计

    10326.03 

    47.7 

    4741.14 

    21.9 

    广 州

    2406.51

    59.9 

    440.92 

    11.0 

    深 圳

    3385.28 

    71.0 

    2709.55 

    56.8 

    珠 海

    297.16 

    44.0 

    165.97 

    24.6 

    汕 头

    68.58 

    16.5 

    23.94 

    5.7 

    佛 山

    951.14 

    31.8 

    174.55 

    5.8 

    #顺 德

    342.06 

    33.0 

    57.90 

    5.6 

    韶 关

    77.19 

    31.9 

    6.75 

    2.8 

    河 源

    87.60 

    32.9 

    21.54 

    8.1 

    梅 州

    32.13 

    19.4 

    19.68 

    11.9 

    惠 州

    664.66 

    65.6

    365.26 

    36.1 

    汕 尾

    33.71 

    24.4 

    26.18 

    19.0 

    东 莞

    693.06 

    42.2 

    475.45 

    28.9 

    中 山

    397.81 

    32.3 

    161.60 

    13.1 

    江 门

    378.39 

    35.2 

    60.20 

    5.6 

    阳 江

    59.10 

    26.3 

    6.76 

    3.0 

    湛 江

    260.69 

    50.4 

    6.75 

    1.3 

    茂 名

    311.90 

    73.1 

    17.74 

    4.2 

    肇 庆

    197.41 

    34.6 

    59.38 

    10.4 

    清 远

    45.36 

    12.5 

    7.99 

    2.2

    潮 州

    17.47 

    8.1 

    12.55 

    5.8 

    揭 阳

    125.79 

    23 

    45.22 

    8.3 

    云 浮

    24.99 

    20.2 

    10.20 

    8.2 

    注:数据来源于《广东统计年鉴2012》。

    2、制造企业的科技创新能力低
    (1)开展研发活动的面不广

    2008年,全市63家大中型工业企业中,开展科技活动的仅有22家,占大中型企业总数的34.9%,多达65%以上的大中型工业企业无科技活动;在大中型工业企业中只有15家企业拥有科技机构,占大中型企业总数的23.8%,有些企业办科技机构由于无稳定经费来源或没有经常性项目等因素未发挥应有作用,机构稳定性不够,还有76.2%的企业基本上没有科技机构,没有自主研发科技产品。企业科技机构设置乏力,暴露出全市企业科技发展中的不可忽视的"短腿现象",部分企业缺乏可持续发展的长远眼光和科技先导的先进意识,忽略了促进效益增长的真正原动力是技术开发活动。自主创新还没有成为企业自觉的意识和普遍的行为。

    (2)科技经费投入不足

    在研发投入方面,虽然近年来韶关市政府对科技投入的资金增加幅度加大,全社会对自主开发的技术创新投入不断增长,但与经济发展的要求还不相适应,财政的科技投入在全省的排名不高,研发投入过低,企业的创新能力将得不到有力支持。韶关市地方财政科技拨款占地方财政支出的比重,明显低于全省和全国的平均水平,具体数据见表2。

    表2 广东地方财政科技拨款占地方财政支出的比重 单位:(%)

     

    2005 

    2006 

    2007 

    2008 

    2009 

    2010 

    韶关市

    0.83 

    1.05 

     

    1.49 

    1.36 

    1.42 

    全省平均

    3.67 

    4.08 

    3.77 

    3.51 

    3.89 

    3.96 

    全国平均

    2.08 

    2.22 

    2.24 

    2.14 

    2.15

    2.15

    注:韶关与广东平均数据来源于《广东统计年鉴》,国家平均数据来源于《中国统计年鉴》。

    3

    )创新人才相对不足

    综合实力的竞争,其实质是科技实力竞争,而人才的竞争则是科技实力竞争的关键。由于受区域位置和经济实力的限制,韶关市大中型工业企业人才意识较弱,科技人员待遇不高,人才聚集不够。2008年,全市大中型工业企业科技活动人员仅占从业人员的6.0%,同时全市工资水平在全省处于较低位置,2008年全市在岗职工人均工资25962元,只为全省平均水平33110元的78.4%。由于福利待遇较低,难以吸引更多的科技人才,由于科技人员缺乏,难以进行一些技术要求高、科技含量大的项目。目前韶关市在技术带头人才,学科带头人才、科研领军人才稀缺,特别是拥有原创能力的高科技人才等远远不够,韶关市还特别缺乏跨国经营人才,国际商务谈判人才,既懂现代科学又懂经营管理的复合型金融人才,特别是一些地处乡镇的民营高新技术企业,此问题更加突出。

    3、制造业企业主要处于价值链低端

    在当前产业之间不断融合、生产型制造向服务型制造转型的大趋势下,产业升级的根本出路在于技术创新,特别是核心技术的自主创新已成为新兴产业发展壮大、传统制造业再造辉煌的重要推动力。一个国家或地区自主创新能力的不足,会导致其在国际价值链和产业链分工中长期处于不利地位,企业只能生产低附加值产品,利润低下,导致其更加无力承担创新风险去开展自主创新。作为韶关经济中起到主导作用的制造业,科技含量和附加值较高的高加工度产品较少,如通讯设备、电子设备、精密机械、制药、仪器仪表等虽有所发展,但其竞争力还比较弱小,大多数产品处于产业分工价值链的中低端 。许多企业自主研发能力薄弱,产品档次低、更新换代缓慢,产品缺乏技术含量和高附加值,制造业的整体水平与科技发展和社会需求相比差距明显。韶关市的高新技术产业发展滞后,在国民经济中的比重过低,产业集中度和产业规模均较小,产业带动力不强,难以在工业增长中充分发挥其先导作用。

    (二)韶关制造业升级模式的现实选择

    依据丰富的矿产资源、能源资源以及特殊的地理位置,2O世纪五十年代,韶关被国家确定为华南重工业基地,六十年代又被确定为"小三线"基地进行重点建设。其间,一大批央企、省属企业、以及工矿研究机构进驻韶关,带动了地方工矿企业的投资兴建。至1978年底,韶关市共有工矿企业1781家,其中央企、省属企业73家,实现工业总产值l4.97亿元,占全市工农业总产值66.2%。这个时期,制造业的发展模式主要是技术移植模式,技术来源上主要是来源于央企、省企及其研究机构的涌入,而来源于国外的技术很少。央企、省企及其研究机构的涌入为韶关技术捕获和创新发展提供了人才、知识支撑。这一时期,韶关不仅能机械化生产水轮发电机组、柴油机、手扶拖拉机、铝、铅锌等有色金属、化学药品、基本化工产品、化肥、农药、电子计算机等产品,还研发并诞生了全国第一台800千瓦全封闭绕线式异步电动机、第一座80型快速高热水锅炉第一座双曲拱薄壳水库大坝、广东省第一台16位数分立文件台式计算机、首座封闭式轻钢结构棉纺主厂房、第一座卡普兰式低水头转桨、双调式机组水电厂等产品。

    改革开放之初至2O世纪八十年代,韶关市制造业行业进一步得到快速发展,1987年,韶关形成了门类比较齐全的工业体系。但随着国家制造业重心由内陆向沿海城市的转移,韶关制造在区域经济中的地位逐步弱化。技术落后、设备老化、结构失衡等问题凸显,产业结构急需调整。此时,韶关开始重视引进国外的先进技术、设备,进行技改。由于国外先进技术的涌入,技术密集型产业得以发展,推动韶关制造业技术水平呈现加速上升的趋势。"七五"期末,韶关市制造业中技术密集型产业比重为l2.5%,"九五"期末比重进一步提高到25.3%。这一时期,除韶关工业科学研究所、农业机械研究所等研发机构进一步壮大外,还先后成立了光栅测控研究所、林副产品研究所、电脑应用研究所等科研机构,并研发和生产出了混凝土搅拌车、硬质合金刀、精密机械等新产品,其中水平注水泵、高精度电脑连续秤、石油配套筒滚子等填补了国内空白。八十年代以来,韶关从国外引进了大量技术,但国有企业的技术引进仍然停留在以成套设备为主的水平上。

    在经历了大量国内外先进技术引进的浪潮之后,进入 21世纪,韶关在自主创新方面也有所突破。省市共建(韶关)装备基础零部件先进制造业基地建设取得积极进展,装备制造基地基本成型。目前,韶关装备制造业在汽车及零部件、铸锻件、液压油缸、发配电设备、机械设备等方面已与省优先发展的先进制造业进行对接,并在液压油缸、铸锻件等产业方面形成了一批企业较多、销售收入较大、资产较多,从业人员较多的产业集聚区。韶钢集团年产钢能力已突破500万吨,跻身世界钢铁企业100强之列,成为省"百强创新型企业培育工程示范企业",韶冶连续多年被列入全国500家最大工业企业和最佳效益企业。乳源东阳光公司是全国100家产业化示范基地,铝箔生产名列全国第一,被列为国家重点产品。韶铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一。南雄东莞(大岭山)产业转移园精细化工产业成为实施省"双转移"战略的成功典型,深圳比亚迪公司在韶关兴建国内最大的试车场和汽车零部件项目已开工建设,世界500强企业之一的日本三井物产株式会社与乳源东阳光实业发展有限公司开展了经营汽车铝箔的合作,凡口铅锌矿收购澳大利亚PEM公司50.1%股权。这一时期,韶关制造业发展所依赖的技术支撑,不同于以往的技术移植模式,而是表现为一种技术移植与自主创新相结合的混合模式,不过技术移植方式仍是主要方式。一方面,通过招商引资进一步捕获国际国内先进技术得到强化;另一方面,韶关也开始强调构建产业科技创新体系的重要性,着力培育自主创新能力。尤其是"十一五"以来,韶关抓住发展的重要机遇期,以推进新型工业化进程为目标,实施"工业强市"战略,依托地方资源优势,不断优化创新环境与主体建设,积极推进企业技术创新能力的提高。

    经过多年的发展,韶关在黑色金属冶炼及压延加工业、有色冶金及合金冶炼工业、机械制造等一些行业具备发展自主创新所需要的基本条件。但是从前面的分析来看,不管在科技人才、科技经费的投入上,还是在科研机构的建设上,韶关的很多企业都不具备独立研发的能力,如果直接跨越式发展自主创新+全球合作的制造业升级模式,则韶关的体制环境和自主创新能力尚未达到在技术上完全依靠自身力量的条件;并且韶关目前以国有企业为主体的制造企业格局在创新动力和创新环境方面并不利于自主创新的发展,中小企业的力量应该得到更广泛的重视和扶持。因此,笔者认为,韶关制造业的升级已经告别了工业化初期的技术创新模式,自主创新已有一定积累,但发展自主创新 +全球合作模式的条件尚不充分,韶关的现有条件决定其现阶段制造业升级的模式还主要应该是技术移植+自主创新模式。

    四、科技创新推动韶关制造业升级的路径分析

    在技术移植+自主创新模式下,韶关一方面要大力引进国内外的高端技术,另一方面要注重对先进技术的消化吸收,并在此基础上进行自主创新,培养自身的自主创新能力。基于此逻辑,高新技术融入制造业、推动制造业升级的路径主要有三种:

    (一)内生性创新积累路径

    内生性创新积累路径是指现有制造企业为保持市场竞争能力,不断进行技术创新,通过长期的创新积累,将企业的竞争能力由成本竞争逐步调整为创新竞争,实现向先进制造业的升级,并进一步向先进制造业高地拓展。内生性创新积累路径源于企业发展的内生性需要,普遍存在于制造业存量企业中。企业创新积累的实现方式有两种:

    1、引进国内外先进领先技术

    目前韶关制造企业的技术水平在全国处于较落后地位,部分领域已达到或者接近国内水平,因此,企业从国内外引进技术,主要瞄准国内外该领域的领先技术,不能是国际最前沿的关键性技术,也不再像上个世纪的全套进口和低水平技术引进。企业引进国外技术的目的一方面是提升本企业的技术实力和生产能力,更重要的目的是在引进技术基础上,根据韶关制造业发展需要进行技术改进性创新与升级,并逐步培育从改进性创新向自主创新转变的能力。

    2、企业自主研发创新技术

    在全球化分工与竞争体系中,韶关的制造企业不能满足于现有低成本竞争的制造加工状态,要尽快摆脱国外对关键性技术领域的控制,提升企业在国际制造业竞争态势中的地位。因此,在对国外先进技术进行仔细研究的基础上,企业加大对关键性技术领域研发的投入力度,组织骨干技术队伍进行技术攻关,逐步培育出具有自主知识产权的制造技术,增强企业生产能力,并通过将成熟技术向国际市场输出,实现从技术进口向技术出口的转变,增强企业对全球价值链体系某些环节的控制力。

    以韶关液压件厂为例。韶关液压件厂是韶关市一家专业制造液压油缸的龙头企业,在韶关作为工业基地最为辉煌时被合称为韶关机械制造业的"四小龙"。该厂几经风雨后,可能在市民中其名气已远不如韶钢、韶冶那样家喻户晓。但是该厂生产的产品经过配套以后早已远销国外,液压油缸占了全国10%以上的市场份额。更让人振奋的是,其自主研发的高端液压缸等产品填补了国内的空白,其产品已经逐步替代进口,在行业中打下了一片属于自己的天地。该厂从德国引进的高精尖设备,但是一刻都没有放松对新技术的研发,不惜重金引进新技术,进行消化和培养人才。为此,该厂不仅拥有韶关市液压件工程技术研发中心,还拥有一支强大的研发团队。目前该厂已拥有实用新型专利近20多项,一直被省科技厅评为省高新技术企业,2008年更被评定为国家高新技术企业。 

    与此同时,该厂2008年还与武汉科技大学建立战略合作关系,积极走将高校科研成果转化为企业效益的"产学研"道路。2009年研制成功的伺服油缸,各项指标达到国际水平,完全可以替代进口产品,一投产就供不应求,仅2010年就为企业新增产值2000万元,短短两年时间里占总销售收入的20%以上,成为企业新的经济增长点。

    2011年,在韶关市提出的打造广东装备制造业总部基地目标中,该厂在国家、省市的大力支持下,得到了国家专项扶持资金1510万元,并通过各方支持和企业自筹近2亿元正在莞韶产业工业园建造国家重点产业振兴技术改造项目和省、市重点建设项目——高端液压油缸制造基地,有了更大的空间生产自主研发的高端油缸。 

    (二)外生性产业创新路径

    外生性产业创新路径是指通过高新技术产业化,将原创性高新技术成果转化为现实产品,并逐步发展形成一个全新的产业,这个新产业自诞生之初就成为先进制造业体系中的一员。在产业形成之后,产业内进一步通过技术创新向先进制造业高地发展。外生性产业创新路径源于高新技术成果向现实生产力转化的产业外生性需求,是创造先进制造业增量产业的路径。高新技术产业以生产高技术、高智力、高附加值的产品为目标,生产效率高。高新技术企业的核心竞争力在于注重对价值链高端研发设计环节的投入力度,通过大量技术和产品研发强化对价值链高端环节的控制能力。可见高新技术产业具有显著的高端高效特征。高端高效符合先进制造业的评判标准,即: 生产附加价值高的产品,占据价值链高端环节。原创性高新技术成果通过产业化会催生一个全新的产品领域,并催生相关上下游企业,从而形成一条新的产业链。因此,高新技术产业化项目是丰富先进制造业体系产业构成的重要路径。

    高新技术产业化可以划分七个环节:(1)技术成果研发:根据市场需求研发形成最初的技术成果;(2)技术产品孵化:在最初的技术成果基础上进一步孵化,并根据市场需求设计出适销对路的高新技术产品;(3)产品测试:对高新技术产品的可靠性、稳定性等进行系统测试,以保证产品质量;(4)小批量试制: 对产品进行小批量的试生产,并提供给少数重点客户进行试用,根据客户意见对产品进行改进和完善。(5)生产线准备: 产品进入大批量待产阶段,需要进行生产线采购、安装和调试。(6)大规模制造: 高新技术产品正式进入大规模生产阶段,产生规模效应。(7) 销售: 拓展下游批发代理和分销零售渠道,实现产品市场收益。

    韶关具有一定的高新技术产业化发展基础。截止2012年,韶关有国家级高新技术企业31家,省级民营科技企业81家,省级火炬计划特色产业基地3个。在2010年,省级韶关高新技术产业开发区正式成立。高新区的建立,有利于韶关市作为华南老工业城市的转型升级,加快产业结构调整;也有利于集聚创新资源,加快构建现代产业体系;更有利于充分发挥武广高铁对区域经济的带动作用,吸引国内外的科技人员、创新型企业到韶关创业,集聚高端产业和创新要素,提升韶关市的自主创新能力和产业竞争力。韶关高新技术产业开发区将实施现代制造业和现代服务业双轮驱动的战略,形成"先进机械制造产业、电子信息产业、生物与新医药产业"三大具有韶关特色的高新技术产业,搭建科技孵化平台、现代物流平台、融资担保平台、产权交易平台四大创新创业服务平台。预计到2015年,韶关高新区实现工业总产值300亿元以上,其中工业增加值55亿元以上。韶关应紧紧把握目前的有利局面,大力支持高新技术研发和产业化项目,推进先进制造业增量产业的发展。

    (三)产学研协同创新路径

    产学研是指企业、高校和科研院所之间的合作,以企业为技术需求方,以高校或科研院所为技术供给方,一般以技术合约为基础,依照各自的比较优势,分担技术创新不同阶段所需投入的资源,联合进行技术创新。高校,尤其是研究型大学,本身融教学和科研于一体,产学研合作对高校和企业而言,是将各自分散的技术创新要素在多方面聚合,在协同创新平台的引导下实现共赢。高校和企业是不同的创新主体,具有各自实施技术创新的动力和内在运行机制,在构建产学研协同模式时,应充分考虑不同主体的优势资源,真正实现资源整合和创新要素的融合。创新不同于发明、研发,它是一个新技术成为新产品、新产业的实现过程,而在这个过程中的各个环节都存在制约创新效率的瓶颈。产学研协同创新同其它技术创新活动一样,合作各方也都存在风险,也需要一定的资金作支撑。对于高校来说,自身并不具备实现成果转化的资金实力,开拓市场也不是它们的优势。对于企业来说,面对承担高风险的巨大压力,往往对很多高新技术成果望而却步,或者对于大多数科技成果的转化工作,它们只愿意承担部分风险,希望政府通过有关政策( 如补偿)或风险投资机构、金融机构介入共同承担风险。因此,产学研协同创新是多方合作的联动系统,不仅需要高校和企业,还需要政府的引领,在引导外部需求和刺激内生动力之间实现平衡。

    目前,韶关市按照科学发展观的要求,以实施自主创新战略、建设创新型韶关为目标,以产学研合作为支撑,构建科技成果转化应用体系,着力建立以企业为主体、市场为导向、高等院校和科研机构为支撑、以产业化为目标的产学研合作机制,积极推进全市企业与高校、科研院所合作,形成科技创新联盟,提高全市企业自主创新能力和产业竞争力。一是通过实施一批省部产学研合作项目推动韶关支柱产业做强做大。针对提升全市汽车零配件产业的竞争力,组织实施了多项产学研合作,推动相关技术攻关。韶关东南轴承有限公司承担的"高性能轿车轮毂轴承开发关键技术研究项目"为企业累计完成销售收入2400多万元,2008年实现利税160多万元;2009年,该公司实施的"轴承套圈冷辗精密成形技术研究及其产业化"研发,可实现新增销售收入5200 万元/年,新增利税810 万元/年,出口创汇300 万美元/年。通过产学研合作,不断促使产品更新换代,在抵御金融危机中逆势而上,取得良好的经济效益。二是依托省部产学研创新联盟,促进了韶关特色产业的优化升级。韶关的液压油缸产业始于六十年代,有着坚实的基础,有被国内外用户赞为"要好缸,找韶关"的美誉,已形成了独具特色的液压缸及其机械装备的高新技术企业群体,呈现出强劲的集群化发展势头,年产值近6亿元。由浙江大学等8所高校、研究所,以及韶关市伟光液压缸有限公司等12家企业,组建了"液压机械装备产学研创新联盟"。创新联盟集合了我市液压缸制造业行业的相关优势资源,借助高校的科研设施条件、创新团队,实现强强合作,共同研究开发液压机械装备的相关共性技术、核心技术,加速提高我市液压缸及其部件制造业的自主创新能力和产业竞争力。三是依托产学研合作,聚集和培养高层次创新人才。近年来,通过省部产学研合作平台,全国重点建设大学和科研机构200多名专家教授(其中院士2名)入韶开展产品研发和成果转化工作,为企业培养急需的技术和管理人才400多人。已建立了以乳源东阳光实业发展有限公司为依托单位的铝箔、磁性材料博士后工作站;以韶关液压件厂有限公司为依托单位,与武汉科技大学共建的博士后科研创新实践基地。

    五、科技创新推动韶关制造业产业升级的对策

    (一)西方发达国家科技创新促进制造业产业升级的政策借鉴
    1、美国有关制造业创新激励措施

    美国是崇尚自由竞争的社会,20世纪70年代,由于政策失误和世界其他国家的奋起直追,造成美国竞争力相对衰退。美国重新强调制造业仍是美国的经济基础,将装备制造业视为战略产业,采取各种措施,促进制造技术的发展。如20世纪90年代以来, 美国政府先后制订并相继具体实施《美国国家关键技术》、《先进制造技术计划》、《敏捷制造与制造技术计划》和《下一代制造(NGM)》等相关政策与措施,重新夺回了制造技术的竞争优势。如今,世界500强企业中美国企业仍占多数,美国制造业企业更是显示出强有力的竞争力。

    2、日本有关制造业创新激励措施

    由于遭受二次世界大战的创伤,日本经济二战后百废待兴,为了迅速赶上世界发达国家,日本产业技术政策在很长时间倾向于先引进国外先进技术并通过消化吸收, 进行二次创新,以增强产业自主开发能力。日本政府采取各种措施对制造业进行激励。如自1956年起,日本政府就将装备制造业作为战略产业重点扶植,先后颁布实施了《制造基础技术振兴基本法》、《智能制造系统计划》、《极限作业机器人研究计划》、《微机器研究计划》和《仿人形机器人研究计划》等。2006年,日本颁布了关于中小企业制造基础技术高度化的法律。这些措施促进了日本制造业的快速发展。

    3、欧盟国家有关制造业创新激励政策措施

    英国作为资本主义发祥地,其发展可以说主要依靠制造业自主创新起家。如最开始蒸汽机的发明,可以说就是制造业技术的发展为英国在18、19以及20世纪初期称霸世界奠定了基础。近百来年,英国日趋衰落,但为了重新掘起,英国采取各种措施促进制造业技术的发展,如制定了《国家纳米技术计划(NION)》等新兴产业的发展政策计划。德国是当今世界装备制造业制造强国,为了统领下一代装备制造业技术,先后制定了《制造2000计划》、《微系统2000计划》和《面向未来的生产》等。以前欧共体,现今的欧盟为促进制造业的发展先后推出了《尤里卡计划( EURE-KA)》、《信息技术研究发展战略计划(ESPRIT)》和《第五届框架研究计划》等,为欧盟赢得制造业领域的竞争地位起到重要作用。

    (二)科技创新推动韶关制造业产业升级的政策建议

    随着国内外和韶关经济社会形势的变化,新兴技术和新兴产业的发展日新月异,对制造业转型升级的要求越来越迫切。众多成功的产业转型升级经验证实:明确的政府政策指向和良好的市场传导机制两者缺一不可。

    1、以提高产业创新能力为核心,做大做强韶关装备制造业。

    重点围绕韶铸集团、众力发电、韶关液压件、宏大齿轮、东南轴承、新宇建机等骨干企业,策划构建一批重大科技项目,组织实施产业重大科技攻关工程,推进产业研发中心建设,积极发展对提升产业素质有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术,逐渐攻克制约产业发展的重大技术,获取多项本行业发明专利,实现重点产业领域的整体技术、装备水平接近先进省区水平,带动产业结构调整和发展方式转变。

    韶关装备制造业正面临升级的关键时刻,未来装备制造业调整应围绕能源结构调整,为绿色制造和清洁生产提供装备;围绕保障民生所需要的方向,提供数字化、自动化、智能化的装备,提供大容量、高参数、高等级的装备,高精度、高效率、拟人化的装备等。为了顺利实现韶关装备制造部门"研发投入—技术创新—市场份额上升—研发投入增加"的正向循环,需要借助于政府的外力支撑,来打破低技术水平与低市场份额之间的恶性循环。为此,需要政府推进科技服务超市的建设,从源头上为装备制造企业的技术突破提供支持。同时,需要加大先进生产者服务投入,通过专业服务提高装备制造企业研发成功的预期,以减缓市场需求的制约。

    搭建装备制造业的升级平台,政府利用可以调控的政策,加强对技术引进和消化吸收再创新的管理,减少其对国外设备的技术依赖,缓解国外设备对韶关装备制造企业的市场挤压。相关管理部门要积极实施促进自主制造的装备技术政策。凡由国家有关部门和省、市政府核准或使用政府投资的重点工程中确需引进的重大技术装备,由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案,作为项目审批和核准的重要内容,报请国家和省、市有关主管部门审批(核准)后实施。加强对引进技术工作的咨询和评估。重大技术和重大装备的引进消化吸收和再创新方案需经有关部门联合组织的专家委员会进行咨询论证,明确消化吸收和再创新的计划、目标和进度。将通过消化吸收是否形成了自主创新能力作为对引进项目验收和评估的重要内容。限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术;禁止进口高能耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。同时,对企业消化吸收再创新给予政策支持。一是对消化吸收再创新形成的先进装备和产品,纳入政府优先采购范围。对订购和使用国产首台(套)重大装备的重点工程,市里优先予以安排。二是对符合国家规定条件的国家工程技术研究中心、企业技术中心等,进口规定范围内的科学研究和技术开发用品,免征进口关税和进口环节增值税;对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。三是对重大装备的引进,户单位应吸收制造企业、科研院所和高等院校参与,共同跟踪国际先进技术,在消化吸收和国产化基础上,共同开展自主创新。各有关部门和单位要切实落实各项扶持政策,简化审批程序,提高办事效率,积极为企业引进消化吸收再创新提供良好服务。

    鼓励装备制造业的互动融合。迄今为止,真正体现行业竞争力的高精尖加工工艺基本都被跨国公司掌控,目前我国装备制造业技术力量仍然比较薄弱。要解决这一问题,关键是要增强自主创新能力,使装备制造业的技术标准领先于国际标准。因此,韶关有关部门要鼓励本地区最终产品出口密集的产业,通过区位集中方式形成上下游产业之间的密切技术经济关联和产业集聚状态,促进本地区设备企业和设备使用企业之间的各种交流,同时推动本地区设备企业与跨国公司进一步互动和融合,通过技术联盟与市场合作的方式,以提升其在价值链中的地位。

    把握装备制造业的低碳经济。立足低碳经济低能耗、低污染、低排放的发展理念,推出系列能源高效利用、清洁能源开发、节能减排、安全可靠的重大技术和装备,为企业自身培植新的经济增长点。一方面把现有的优势产品产业链尽量向两端延伸,通过加强研发、设计、采购、品牌、服务等环节提高产品附加值;另一方面则是依靠技术创新打造低碳技术装备产业板块形成新的增长极。也只有通过自主创新实施装备制造业的升级,开发高端低碳节能技术装备,推进基础行业加快淘汰落后生产力的步伐,才能从根本上实现经济发展方式的转变。

    2、以工业园区为核心,推进韶关制造业产业集群整体升级。

    在新的发展时期,韶关要打造出以工业园区区为核心、定位准确、市场配置、政府引导、自主创新的产业集群,相比珠三角兄弟城市,韶关在新兴产业集群的培育中任务更艰巨。韶关要把打造"产业链"和产业集群放到珠三角整体发展中去谋划,加快调整优化产业结构和产业布局。

    加快产业断链修复。产业集群建设的核心是完善产业链配套,强化分工协作。要鼓励发展"补链"型企业,实施差异化竞争战略,使企业由简单的"扎堆"、价格竞争转向产业上下游之间配套协作,形成产业规模大、创新能力强、品牌影响大、市场份额高的现代产业集群。

    重视产业组织优化。欧美发达国家的产业政策重在防止大企业的垄断妨碍市场竞争。韶关产业组织政策重点要抑制中小企业间的过度竞争与不公平竞争。加强知识产权与品牌保护,鼓励规模企业加大研发,引进人才、购买技术与设备、开发新产品;通过设立专门技术研发基金,引导业内企业投资合作,进行行业共性技术研发;加强从区外引进高端产业,通过合资合作,扩大技术溢出;构建合理的大中小企业协作体系,将中心企业与密切协作的中小企业集聚在一个园区内,以实现体系内协作的零距离;促进企业间以股权、品牌为纽带,形成体系内的紧密协作圈,保持体系的稳定;要鼓励企业间更多地以中长期契约的形式加强协作。在高科技企业中大力推行双中心体系建设,以研发企业为体系副中心,使其成为体系内的技术研发中心。

    致力发展特色集群。新兴产业集群的发展是韶关新的经济增长点,新建园区要避免走原来综合性园区的弯路,准确产业定位。在园区中积极发展有特色的"园中园",如莞韶产业转移园重点发展钢铁产业集群、有色冶金产品深加工产业集群、机械装备制造产业集群、电子原材料元器件产业集群、化工涂料产业集群、建材陶瓷产业集群、玩具产业集群等。对综合性开发区需要培育专业园区,如韶关工业园区正围绕机械装备、玩具、生物制药、电子、新材料等基础产业,形成"高新为主、一区多园"的产业特色。

    表3 主要工业园区产业发展重点方向

    级别

    园区

    产业发展重点方向

    六大省级经济开发区

    广东韶关工业园区

    机械装备、玩具、生物制药、电子、新材料等产业

    广东曲江经济开发区

    纺织服装、金属加工、电子、LED产业、食品加工等产业

    广东始兴工业园区

    玩具、电子、金属加工等产业

    广东翁源官渡经济开发区

    环保、涂料、电源电子产业

    广东乐昌经济开发区

    机械制造、建材、电子等产业

    广东乳源经济开发区

    电子器材、铝箔与磁性材料、稀有金属采造及特钢等产业

    四大省级产业转移园

    东莞(韶关)产业转移工业园

    铝箔加工、氯碱化工、生物制药、涂附研磨等产业

    东莞大岭山(南雄)产业转移工业园

    精细化工、建材、造纸等产业

    东莞石龙(始兴)产业转移工业园

    制笔、林产品加工、玩具等产业

    东莞东坑(乐昌)产业转移工业园

    能源、建材、机械铸造等产业

    降低技术依赖,寻求差异发展。在今天的国际环境下,技术依赖远比资金依赖和市场依赖更加难以摆脱,政府引导企业尤其是中小企业必须认识到产业的核心技术特别是前沿和战略高技术是引进不了的,产业升级作为一项复杂而艰巨的工程,并非一蹴而就。以中小企业为主的制造业,只有瞄准被主流市场忽略的各种特殊的产品及服务才是出路,而需求层次各异的我国多元化市场,恰恰为企业的差异化生存提供了广阔的发展空间。

    培育创新精神,激发升级活力。政府和企业是推进升级的两种不同的力量。从根本上说,企业是产业升级的主体,在强调单纯的财政资助或税收优惠之外,不应忽视企业创新文化和企业家精神的培养与激励。因此,应当尽快构建合理的企业间人才选拔机制和继续教育体制,设置激活企业转型升级意愿的激励政策,提高产业升级补贴的激励效应;加强研发机能的配套政策,挖掘新产业的优惠政策,将政策扶持的重点放在技术创新、品牌创新、管理创新和集约发展、规模发展、科学发展上,从而实现韶关制造业升级的重大突破。

    3、以建立高素质创新队伍为核心,打造制造业创新人才高地。

    综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。韶关制造业科技水平的提高,产业结构的升级,最根本落脚于人的创新活动之中。只有建立高素质的人才队伍,才能切实增强企业的自主创新能力。高素质的员工队伍是企业的稀缺资源,是决定科技创新能否带动制造业技术升级,从而带动制造业发展水平的关键因素,是韶关制造企业技术水平提升的根本动力以及竞争制胜之本。

    发展制造业,人才起着至关重要的作用。针对现有韶关装备制造业人才队伍的现状,应紧紧抓住"培养人才、吸引人才、用好人才"三个主要环节,努力建设高素质的制造企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍和高技能制造人才队伍。第一要大力加强培育现有的科技人员,提高他们技术引进消化吸收再创新的能力和水平,加快培育一批创新领军人才和创新团队。尽快研究制定引进韶关制造业各类技术专才的政策措施,支持科技人员在国内外学术交流活动,对青年科技工作者创造进修培训的机会。第二大力引进急需的专业技术人才,依托高等院校、企业博士后工作站等基地,加大高层次、高技能、紧缺型人才的培养、引进和使用力度。要把引智创新作为提高自主创新能力的一项战略措施加以实施。坚持把引进项目、技术和引进人才紧密结合起来,制定和实施引进高素质人才的配套政策,多渠道、宽领域、多形式引进高层次人才,广泛吸收各类学科带头人、管理专家和优秀青年人才。深入实施引进领军人才和创新型科研团队计划,全方位配置集聚创新人才,充分发挥各类人才的创业平台作用,鼓励国内外优秀人才来韶创业。采用多形式、多渠道引进韶关制造业急需的人才与智力,特别是引进制造业急需的产品技术研发人才以加速韶关制造企业科技创新,实现产业技术升级,并为他们创造良好的创业和生活环境。各级政府要为企业吸引人才提供支持,为人才的住房、社会保障、子女上学、就业等生活进行周到安排。改善就业环境筑巢引凤,使韶关市"人才公寓"真正成为各类人才集聚的"栖息地"。第三要建立健全韶关制造业经营管理人员健康成长的考核、激励、约束机制,充分发挥和调动韶关现有装备制造业人才的积极性和创造性,创造出有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围和机制。韶关制造企业各级管理部门要切实落实国家有关技术入股、技术参与分配的政策,对于为企业发展做出了重要贡献的高级的管理人员以及技术人员,企业应给予一定的期权、年薪奖励,或者允许企业购买一定的股份。通过建立科学的人才评价标准以及科学的评价方法,强化员工的岗位责任意识,鼓励企业建立和完善人才培养与激励机制,采取多种有效的方式培养具有创新意识及能力的人才队伍,挖掘现有人才的潜力。

    4、以韶关学院核心,加强制造业产学研合作

    随着科学技术的迅猛而深人发展,技术创新的规模日益扩大,难度也成倍增加,企业的自主创新在一定程度上陷入困境;不进行技术创新不能生存,而进行技术创新困难重重。为了摆脱这种困境,企业需寻求合作伙伴,进行合作创新。合作创新有助于缩短创新时间,增强企业的竞争地位,能使更多的企业与组织参与分摊创新成本和分散创新风险。合作创新还有助企业分摊创新成本,降低创新风险。而产学研合作创新是我国技术创新的最主要形式。科技创新推动韶关制造业产业升级需要加大产学研的纽合强度。在政府政策的支持下,应充分发挥韶关学院的技术优势和学科优势,使其成为韶关市推动制造业升级的基础科技支撑。韶关市集中力量支持韶关学院加大建设力度,尽快在重点学科和重点实验室建设、科技人才培养、科学研究、技术开发和产学研合作等方面实现快速发展。高等院校瞄准韶关市产业发展重点领域,参与跨系统垮产业合作,解决重大核心技术和共性技术,以集成创新为韶关市制造业升级提纲技术支撑。发挥韶关学院等院校的科技信息和人才优势,推动开展高水平的国际化科技合作,探索与国内外著名高校、企业、科学家的资源共享、联合培养、合作开发、共建学科专业和重点实验室等方面的合作途径。

    中介服务组织是韶关制造业科技创新的重要组成部分,应充分发挥经济条件下,中介组织结合政府、科研院所、高校的作用,逐步建立并完善中介机构的服务体系以及服务质量,充分发挥韶关科技创新中介服务机构的职能,建立有效的产学研结合运行机制。推动产学研在新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源等领域进行研究开发与创新活动,以项目为纽带,通过技术转让、委托研究、合作开发、共建实验室、技术研究中心、人才交流与培训、信息交流、设备仪器共用、技术服务于咨询等方式,完善产学研的合作机制,形成"风险共担、互利互惠、优势互补、共同发展"的合作创新机制。

    通过产学研大力合作,成立省制造业专家咨询机构,同时聘请国内外著名的专家、学者、政界人士对全省装备工业重点项目进行分析、评估、论证和指导,使韶关制造业的发展更具有科学性。搞好韶关制造业整体战略研究,发布有关技术、市场、政策等方面的信息,整合政府、科研院所、高校等社会科技资源,为企业提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询和评估服务。通过产学研合作引导和扶持韶关制造企业科技开发以及科技成果的转化,以提高韶关制造业技术配套能力,实现技术升级。


     

    • 本文由 发表于 2017年10月3日